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山东省济宁市公安局市中区分局渔山派出所是全国公安战线一级英模、全国优秀人民警察程广泉生前所在的派出所,地处市中心地段,是市政府所在地,辖区面积2平方公里,社区居家委5个,内部单位47家,特种行业36家,公共场所266处,商业摊点、沿街门市部413处,常住人口2.3万余人,暂住人口1千余人。派出所现有民警16人,平均年龄33.5岁,其中党员16人,大专以上文化程度16人,拥有2200平方米的办公大楼和1550平方米的宿舍楼,“五小工程”齐备,各类警用装备齐全。 近年来,渔山派出所全体民警以做广泉式公安民警、创人民满意的单位、建高素质的公安民警队伍为主要内容,按照“人要精神、物要整洁、说话和气、办事公道”的标准,不断弘扬全心为人民服务的渔山特色,通过狠抓派出所正规化建设,全面提高民警综合素质和派出所软硬件建设水平,努力实现“管理军事化、执法规范化、防范网络化、服务系列化”派出所管理目标,不断提升派出所打击犯罪、严密防范、服务社会的整体效能,以显著的工作成绩赢得了广大群众的拥护和支持,在整个辖区形成了“警爱民、民拥警”的良好氛围,并在各项行风评比中名列前矛。1998年该所先后被省公安厅、市公安局荣立集体二等功、三等功各一次,同年被评为全省优秀派出所,并被市政府授予全市人民满意派出所称号。1999年该所先后被授予市级精神文明单位,济宁市精神文明建设十佳集体称号,并被公安部评为“全国人民满意派出所”,渔山派出所户籍室也被评为“全国文明户籍室”。2000年,该所被评为人民满意政法单位,并被山东省精神文明建设委员会授予“省级文明单位”称号。2001年该所又被共青团山东省委、山东省公安厅等五部门联合授予山东省首批优秀“青少年维权岗”称号,并被评为市级“十佳文明窗口单位”。2002年11月,该所被市公安局荣立集体三等功。2005年4月,该所被评为“全市治安防控体系建设先进基层单位”、“全区人民满意政法单位”等荣誉称号。2006年8月,渔山派出所被公安部命名为全国一级派出所。 在工作中,渔山派出所以夯实公安基础工作为目的,以实施社区警务战略和规范化建设为载体,按照“管好队伍不发生问题,干好工作让群众满意”的工作目标要求,狠抓派出所人口管理、治安管理、安全防范、执法办案、服务群众、警务保障和队伍建设长效机制的建设,进一步提高了民警的执法服务水平。工作中,该所重点抓了六个方面的工作。 一是坚持以制治警、从严治警,大力强化队伍正规化建设。干好工作,队伍是关键。渔山所领导一班人将“建钢班子,带铁队伍”作为队伍建设的总方针,坚持“治警先治长、严下先严上”。2006年,该所紧紧围绕“三基”建设这个主题,以贯彻落实全国、全省公安厅局长会议精神为契机,以继续深化“大练兵”活动为中心,以“社会主义法治理念”教育活动为手段,以切实提高“四个能力”为目的,全面推进了派出所队伍管理长效机制建设实现新突破。在警力配制上,渔山所因地制宜,因情制宜,合理调整警务模式、配置警力,在渔山居委、北门居委等一些大的居委、小区内改变原来的“一警一区”的单一模式,严格按照每名社区民警分管1000户、3000人的标准,实行“一区多警、一警多能、双警连勤、责任到人”的工作新模式,配备社区民警7人。为进一步完善内部考核机制,激发和调动起民警的工作积极性,渔山所结合自身实际,全面推行了队伍等级化管理,并初步建立健全了队伍管理和工作运行的长效机制。通过建立等级化管理,民警队伍素质有了明显提高,群众观念和爱岗敬业精神明显增强,精神面貌和工作作风大为改观,彻底杜绝了民警违法违纪行为的发生。 二是强化人口管理,夯实基层基础工作。渔山派出所在工作中不断强化实有人口管理力度,将常住人口、暂住人口、人户分离人口、境外居留人员全部纳入管理。社区民警每周深入社区时间达30个小时,通过深入持久的开展“民警进万家”等基层基础工作,渔山所社区民警对辖区常住人口中重点年龄段人口的掌握率已达到99%,居民身份证的发证率达99.2%。在暂口管理方面,渔山所建立健全了严格的登记、发函、复函、建档等管理制度,定期查验证件,使暂住人口熟悉率达到100%。其次是在加强对租赁房屋管理、办证的同时,进一步加强了人户分离的清理整顿工作,澄清底数,一座楼、一个户地逐个落实管理,做到底数清、情况明。 三是加大治安管理力度,杜绝各类治安隐患。工作中,渔山派出所不断强化对辖区公共娱乐服务场所和内部单位的安全管理,对各类治安问题较为突出的场所、部位,及时督促整改,大力打击“黄、毒、赌”等社会丑恶现象,对不符合规定的场所依法进行取缔。2006年,该所共深入辖区娱乐场所、内部单位安全检查42次,查处违法经营业户12家,停业整顿7家,依法取缔6家,消除并整改各类治安隐患94处,下发隐患整改通知书31份,处罚27人,有效遏制了各类违法犯罪活动,杜绝了治安灾害事故的发生,提高了内部单位自我防护意识,卖淫嫖娼、聚众赌博等违法犯罪活动比去年同期相比分别下降了66%。同时,该所加大了对辖区枪支、爆炸物品、剧毒等危险物品的清理检查力度,对涉枪、涉爆单位进行了全面检查,及时发现了存在的隐患,督促限期整改,并依法从重、从快打击涉枪、涉爆犯罪分子,杜绝了涉枪、涉爆案件的发生及违规生产、销售、储存、使用爆炸物品的现象。此外,针对青少年违法犯罪上升的情况,渔山派出所成立了以所长袁刚为组长,社区民警为成员的法制教育小组,经常深入辖区各中小学校,结合青少年违法犯罪典型案例,为广大师生进行法制教育,并按照公安部“八条措施”的要求,大力开展经常性的校园周边环境整治。据统计,2006年渔山所共为辖区中小学生上法制课达3600多人次,使辖区各学校一直保持着良好的校园治安秩序。 四是加强安全防范建设,全面深化社区警务战略。为适应新形势下公安工作的需要,渔山所在客观分析社区治安情况的基础上,努力推动以派出所警力下沉、警务前移为主要内容的社区警务战略。并以社区警务室建设为重点,合理调整警务模式、优化警力配置,把警力充实到基层,使社区民警把主要精力用于社区的服务、管理、宣传、防控等工作上。同时,该所在辖区推行了“治安形势预报制度”,“民警及派出所定期向群众汇报制度”,大力进行普法宣传、安防教育,增强了居民的自我防护意识。此外,该所加强了辖区单位和居委会的治保会、巡逻队、治安联防组等群防群治组织的建设,多方协调,落实解决人员、制度、报酬等问题,从而使辖区治保组织发挥作用明显的达到80%以上。其次,大力开展技防、物防建设,充分利用社会闲置资源,争取多方配合。2006年,该所共建立完善安全文明小区、楼院19个,使安全社区的覆盖率达到了90%以上,协调建立有偿看车处3个,辖区三分之二以上的新建居民楼安装了电子对讲门。在工作中,渔山所不断加强情报信息收集反馈工作。年内,共收集各类社情民意及涉及到社会治安稳定的动态性情报信息100余篇。及时快速地为公安机关正确决策提供了有价值的参考,掌握了治安管理主动权,为治安管理和公安工作的社会化奠定了坚实的基础。 五是强化服务意识、提高执法办案水平。渔山所紧紧围绕“弘扬广泉爱民精神”这个渔山特色。坚持把“便民、利民、助民、爱民”活动落到实处,全所民警以让群众满意为出发点,切实从自身做起,从一点一滴的小事办起,自觉深入辖区,深入群众,扎扎实实为群众做了大量好事、实事。工作中,该所结合“百村居大调查,万户大走访”活动的开展,不断加大民警宗旨教育培训,真正做到与群众“心贴心、面对面”。如今该所已将辖区26名孤寡老人、残疾人、军烈属、特困户作为帮扶对象,结成帮扶对子,建立扶贫济困档案。此外,渔山派出所在专门建立110机动队的基础上,组织辖区20多名电工、修理工、医生等有专长的人员组成便民服务队,随时接受群众的报警求助,主动登门为群众排忧解难。今年以来,全所民警共为群众做好事、办实事122件(次),收到表扬、感谢信11封,锦旗、镜匾15面(块)。同时该所聘请辖区人大代表、政协委员等监督联络员32名,定期召开执法执纪监督员座谈会,征求意见和建议120余条,并对反映的问题及时答复,有针对性地纠正了工作中存在的偏差,规范了全所民警的言行,确保了严格、公正执法。该所至今连续10年没有发生干警违法违纪现象。在2005年的“双述双评”活动中,辖区群众对渔山派出所工作及民警的满意率达到98%。 六是加强内务管理,强化后勤保障。在加强队伍建设和业务工作的同时,渔山派出所不断强化内务管理,加大后勤保障的投入。首先,健全了派出所的各项规章制度,对值班备勤和内务正规化管理制度进一步完善落实。其次,对派出所16种基础台账的登记,以及各类记录、报表、档案的规范使用制定了严格的标准。规范了台账记录,切实发挥了基础台账服务现实斗争的作用。在后勤保障方面,渔山派出所多方筹措资金,购置了微机、警械、护具等设备,同时为每一名社区民警配备了掌上电脑“警务通”,加大了警用装备的科技含量。通过努力,渔山所现有办公面积达2200平方米,设有综合服务大厅、110报警服务中心、档案室、调解室、候问室等办公室,“五小工程”齐全,均能正常发挥作用,并多次迎接了省、市、区各级领导的视察,获得了上级领导的肯定和好评。 综上所述,通过深入持久地进行派出所的规范化建设,有力推动了各项工作稳步有序地发展。使渔山派出所的工作逐步纳入了规范化、正规化、制度化的管理规道,社区发案明显下降,可防性案件得到有效遏制,辖区治安秩序稳定,社会风气日趋好转,群众满意率不断提高,真正将渔山派出所建设成为了人民满意、确保一方平安的战斗实体。
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